domingo, 28 de julio de 2013

Niño colla


domingo, 21 de julio de 2013

Gobernar es generar negocios

Para algunos
Gobernar es la capacidad de transformar la realidad en el sentido deseado,
La definición no es mala, aunque sí incompleta para un sistema democrático, ya que el sentido deseado, debe ser el de la mayoría que con su voto posibilitó el Gobierno.

En el caso de la Ciudad De Buenos Aires yo diría que la definición que mas se ajusta es:
Gobernar es la capacidad de transformar la realidad generando negocios para sí o grupos afines.

De que otra manera puede interpretarse la siguiente noticia publicada en Noticias Urbanas?


Road show para todos

Por Horacio Ríos

Por Redacción Noticias Urbanas / 19 de julio 2013

¿Y qué es un road show? Un engendro marketinero que el GCBA tiene previsto para promocionar el nuevo barrio parque Donado Holmberg. Para eso dispuso 1.807.000 pesos. ¿De dónde salió la plata?

Allí leemos:…………………..

La Acumar quedó conformada por el Estado nacional, el de la Ciudad y el de la provincia de Buenos Aires, y su misión es la de reparar los males que causó la contaminación generada por las empresas y por la complicidad de un Estado que mira sin ver, oye sin escuchar y habla sin significado, mientras la gente enferma y muere a su alrededor.
En una palabra, la Acumar tiene el deber de mitigar los efectos ambientales impulsando acciones de manera coordinada, limpiar el Riachuelo y recomponer su agua, el suelo y el aire.
La financiación de la Autoridad está a cargo del Estado nacional, que aporta el 50 por ciento, y ambas jurisdicciones locales, que se supone que contribuyen con el 25 por ciento del presupuesto cada uno. De todos modos, la Ciudad se convirtió en un socio parasitario del organismo, ya que constantemente anula las partidas destinadas a contribuir a la tarea mediante la constante reasignación del dinero a otras funciones.
Para muestra basta un botón. El 10 de abril último fue promulgada la Resolución N° 96/2013 y el 14 de junio se dictó la Resolución N° 161/2013. Por medio de ambas medidas, el Ministerio de Desarrollo Urbano transfirió para otras áreas los fondos de partidas adjudicadas a Acumar. Los programas a los que se les quitó el dinero son el de Ejecución y Rehabilitación de Obras Complementarias y el Programa del Nuevo Distrito Gubernamental, respectivamente.
No casualmente, ambas obras se deben desarrollar en la zona sur de la Ciudad, donde está el déficit más grande de infraestructura que tiene Buenos Aires. Lo peor es que los recursos económicos se trasladan al norte, donde habitan los ciudadanos con mayor poder adquisitivo, el “público cautivo” de Mauricio Macri. La medida suena entonces, como mínimo, antipática…………
En la Resolución 96 se dispone la transferencia de 616.250 pesos, que serán destinados a un road show (?) para promocionar “las obras a realizarse en el Barrio Parque Donado Holmberg, consistente en el montaje de un centro de exposición del proyecto y tareas de difusión con colocación de banderolas exteriores y película explicativa” (?)…………
La 161
Esta medida del Ministerio de Desarrollo Urbano es parecida a la anterior. Solamente difiere en el monto, esta vez son 2.532.550 pesos que se le quitan a Acumar y entre los considerandos se aclara que “la modificación de créditos de que se trata resulta necesaria para el road show y publicidad de diferentes obras a cargo de esta jurisdicción”.
Esta partida estaba destinada originariamente a obras complementarias del Nuevo Distrito Gubernamental, que se erigiría en la zona de Barracas, con lo que el sur vuelve a perder. En síntesis, el dinero quitado a los dos programas de la Acumar por medio de las resoluciones 96/13 y 161/13, 1.807.000 fue destinado al road show del barrio parque Donado Holmberg.
……………………………………
“El mayor déficit de infraestructura está en la zona sur de la Ciudad y es ahí precisamente de donde transfieren el dinero. Parece una metáfora, ¿no? Y esto ocurre aun cuando existe un fallo de la Corte Suprema de Justicia que obliga al Gobierno a reubicar a la gente que vive en el camino de sirga que se sitúa a la vera del Riachuelo.”
En síntesis, el Gobierno de la Ciudad transfiere partidas previstas en el Presupuesto para realizar obras en la Cuenca Matanza-Riachuelo, para realizar un Road Show, un evento marketinero, para promover un barrio de viviendas para personas de alto poder adquisitivo.
Quien cree usted, lector, que se beneficiará con estas obras?, el Gobierno de la Ciudad, sus habitantes o empresas privadas?
Artículo completo aquí.



martes, 2 de julio de 2013

Al PRO no le alcanza el dinero

A 6 meses de comenzado el ejercicio 2013 el PRO logró aprobar un aumento del Presupuesto anual de $ 7.900 millones.
Lo logró con votos propios mas el de Patricia Bullrich, Alejandro Amor (Sutecba) y Mateo Romeo (Suterh).

De esos 7.900 millones, 5.598 provienen del incremento de la recaudación por encima de la previsión presupuestaria, ( o subestiman la recaudación, o la economía en la Ciudad funciona muy bien, o las 2 cosas juntas), se suman también en materia de recursos no tributarios el ingreso de $ 414 millones adicionales a los previstos en el cálculo presupuestario original y    $ 1.125 millones provenientes de la Disminución de otros Activos Financieros.

Según la legisladora Sanchez Andía parte de los fondos viene del dinero de deudas que la gestión PRO tomó y luego no usó. Contra lo que habían prometido, los macristas no devolvieron todos los fondos a las áreas sociales específicas que habían recortado este año.

“Con la excusa de un magro aumento a los estatales porteños, Mauricio Macri subsidia con fondos públicos a las empresas del subte, la basura y la educación privada. A Metrovías le da 429 millones sin tener una auditoría de los costos reales y encima, como el plazo legal para hacerla venció ayer, la posterga para después de la elección de octubre”, consideró el legislador Bodart.

Sánchez Andía indica que el 44,9 por ciento del presupuesto va a los salarios, incluidos  recursos para la educación privada. “Al PRO le gusta usar la recomposición a los trabajadores como una moneda de cambio para decir que si nos oponemos a esto, le negamos el salario de los trabajadores. Chantajean a la oposición”, indicó la legisladora.

La distribución del resto del dinero tiene su pico en el Ministerio de Espacio Público (ahí va el 38 por ciento de los fondos, principalmente a la basura), seguido por la Jefatura de Gabinete (21,5 por ciento). 
En cambio, Salud recibe el 9,4 por ciento; Educación, el 4,3 por ciento; y Cultura, el 1,2 por ciento. “Más de la mitad de los siete mil millones es un dinero que va para las empresas, para los contratos millonarios de la basura y de Metrovías, y va cada vez menos para la inversión y para garantizar las prioridades de la gente”, sostuvo Sánchez Andía, quien destacó que los legisladores no contaron con un detalle de las obras a las que se le redeterminaron los precios ni tampoco de las nuevas inversiones que iba a hacer el gobierno de Macri.
Lo que se percibe como habitante de la Ciudad es que la gestión PRO sigue orientada a "sus negocios", mucha obra superflua, muy poca inversión en infraestructura y mucho gasto en publicidad.
Para el año que viene ya votaron hasta un 40% de aumento an ABL, veremos que opinan los ciudadanos en octubre.

martes, 14 de mayo de 2013

Inundaciones Saavedra y Nuñez, Capital

 El 2 de abril de 2013 se produjeron inundaciones en los barrios de Saavedra y Nuñez de la Capital Federal, como no se veían desde el 31 de mayo de 1985 y produjeron además varias muertes.

Fue hace apenas poco mas de un mes y ya todo ha vuelto a la "normalidad", el Gobierno de la Ciudad ha dejado de dar explicaciones a los medios y éstos ya no le preguntan por el tema.

Los que no han regresado a la "normalidad", son los que sufrieron las inundaciones, ya que nadie informa sobre que trabajos se están haciendo para evitar que se repita el desastre, y viven con la incertidumbre acerca de cuando serán las próximas lluvias intensas que los vuelvan a inundar.

Circulan proyectos acerca del Barrio Mitre que lo encierran dentro de taludes de 1,50 mts de altura.

Otros proyectos mas elaborados y de apariencia mas bonitos y que sirven para discutir y analizar a mediano plazo cual es la mejor solución para las inundaciones del Medrano.

La urgencia hoy es que alguien se haga cargo de la realidad presente, y limpien y destapen el Medrano en las cercanías de la desembocadura y el dragado del río en la misma, ya que en las condiciones actuales el desague de las aguas está obstruído.

La siguiente foto, tomada en el mes de abril de 2013, muestra el estado del entubamiento del Medrano a aproximadamente 400 mts. de la calle Arcos hacia el río, esto es a unos 1600 mts. de la desembocadura, agua estancada de mas de 1 mt. de altura.




Esta otra muestra la desembocadura del Medrano.

En ella se aprecia que el agua del Rio de la Plata ingresa al Medrano, en vez de ser a la inversa.

Podemos llegar a discutir muchas iniciativas y proyectos, pero si no contamos con lo elemental, que es que las aguas del arroyo Medrano lleguen al Rio de la Plata, no existe base para ningún intercambio de ideas, ya que desconocemos el comportamiento del entubamiento en condiciones normales.

Si el arroyo desagua normalmente y se siguen produciendo inundaciones, entonces habrá que estudiar el comportamiento del mismo con distintas intensidades de lluvia, sacar conclusiones y proponer soluciones.

Mientras tanto, si no se le hace el mantenimiento necesario, cualquier propuesta que se haga no tiene base de discusión.  Por mas que se hagan 14 canales aliviadores si luego se los mantiene tapados las inundaciones van a seguir.

Para recordar de que estamos hablando va foto de "los rápidos" de Plaza y Ruiz Huidobro.

miércoles, 1 de mayo de 2013

El Ministerio y "nuestra policía"

A partir de los hechos sucedidos en el Hospital Borda, vamos a analizar cuanto le cuesta al habitante de Buenos Aires, el Ministerio de Seguridad y su policía, la metropolitana.

Los datos de inflación han sido tomados de aquí, como se puede ver con mayor desarrollo en este post.

Como puede apreciarse en el gráfico siguiente, el Ministerio de Seguridad de la Ciudad de Buenos Aires, a cargo del Sr. Montenegro, ejecutó presupuestos que al 2012 superaron a la inflación en un 33 %, totalizando al 2012 casi 1.770 millones de pesos.

Los números son los siguientes:

                           2008                 2009                2010                     2011                    2012
                  642.880.301    688.109.334    835.492.487    1.552.452.191    1.768.790.868



La Policía Metropolitana aparece en los Presupuestos a partir del 2009, depende del Ministerio de Seguridad y ejecutó los siguientes presupuestos:


Con los siguientes valores:


                           2009                2010                  2011                    2012
                   79.879.479    164.814.093    495.284.139      989.094.331

Como puede apreciarse, desde su creación, la Policía Metropolitana incremento sus gastos en 618% por encima de la inflación, llegando a totalizar a fines de 2012, la cifra de $989.094.331 o sea casi mil millones de pesos, que representan casi el 60% del presupuesto del ministerio.

Si tenemos en cuenta que presta sus servicios en 3 comunas, las comunas 12, 15 y 4, y que cada Comuna tiene aproximadamente 200.000 habitantes, está prestando sus servicios a 600.000 habitantes mas o menos.

En síntesis, la seguridad de parte de la Metropolitana, que tienen los vecinos de esos barrios, le cuesta a la Ciudad 
$ 989.094.331 / 600.000 = $ 1648 por habitante

La relación Costo / Beneficio es un poco alta, pero hay que tener en cuenta que por el mismo precio golpean, "gasean" y tiran balas de goma a vecinos de otros barrios.


domingo, 28 de abril de 2013

Nos seguiremos inundando?

El Ministerio de Desarrollo Urbano cuyo titular es el Sr. Daniel Gustavo Chain, tiene en su estructura organizativa una Sub Secretaría de Proyectos de Urbanismo, Arquitectura e Infraestructura a cargo del Sr. Jorge Osvaldo Sábato, del cual depende a su vez la Dirección General de Obras de Ingeniería, cuyo titular es el Sr. Eduardo Samuel Cohen.

Esta última Dirección General tiene entre otras funciones las siguientes:


"Diseñar, planificar y gestionar el Plan Maestro de Ordenamiento Hidráulico.
Intervenir para promover el mejoramiento y control del sistema hidráulico, de la  infraestructura urbana, y de la red vial.
Elaborar estudios, investigar y realizar el monitoreo del sistema hidráulico, de la
infraestructura urbana, y de la red vial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Planificar y presupuestar la ejecución de las obras viales e hidráulicas de competencia de la Subsecretaría."

Luego de las grandes inundaciones del 2 de abril en la Ciudad de Buenos Aires, hubo diversas críticas a la gestión de la Ciudad, entre ellas la sub ejecución de los presupuestos, en lo relativo a obras.

Para tener claro de que se estaba hablando, fuimos a ver la información relacionada con los presupuestos de la Ciudad, y encontramos la siguiente información presupuestaria para los años 2008/2012, del Ministerio de Desarrollo Urbano:

                                     2008             2009                2010                 2011                2012

Autorizado   875.380.904   905.852.341   1.281.800.201   1.905.398.908   1.698.669.758

Ejecutado    791.033.167   635.759.992   1.238.110.341   1.482.258.649   1.109.879.907



En el gráfico se aprecia que el Ministerio subejecutó en un 22% en 2011 (423 millones aprox.) y en un 35% en 2012 (586 millones aprox.)



Los números de la Subsecretaría son los siguientes:


                                2008             2009                2010                2011                2012

Autorizado             111.056      848.346        1.235.364        3.087.449        3.704.798

Ejecutado                 33.734      734.923        1.153.890        2.416.724        3.467.301




Como se ve el Subsecretario hizo bien sus deberes en relación con la ejecución de su presupuesto.



Ahora los números de la Dirección General de Obras de Ingeniería:


                                     2008             2009                2010                2011                2012

Autorizado         269.030.223     320.039.342     407.650.353      22.369.521        157.391.800

Ejecutado           249.512.642     274.186.206     389.185.021      21.647.387          28.089.509



Aquí se aprecian varias cuestiones importantes, 

  • en el 2012 la Dirección General sub ejecutó su muy menguado presupuesto en un 83%
  • del 2010 al 2011 dicha Dirección fue fuertemente desfinanciada, pasó de un presupuesto de 407 millones a otro de 22 millones.
  • en 2012 pasó a un presupuesto de 157 millones y ejecutó 28.
  • en el mismo período el Ministerio del cual depende aumentó su presupuesto en mas de 600 millones para el 2011 y en mas de 400 para el 2012.
  • El Ministerio de Desarrollo Urbano en ese período tuvo prioridades que no fueron obras de infraestructura.
La información aquí.






sábado, 27 de abril de 2013

miércoles, 24 de abril de 2013

Por qué aumentan los impuestos y los peajes en la Ciudad.


Analizando la información disponible en la página del Gobierno de la Ciudad, desde 2005 al 2012, intentamos hacer un análisis de cómo ha propuesto gastar sus recursos el Gobierno de la Ciudad, y decimos “como ha propuesto” porque el análisis lo realizamos sobre las propuestas de Presupuesto.   Tiempo mediante veremos lo ejecutado, cómo lo gastó.

Durante el año 2005 gobernó Anibal Ibarra hasta su suspensión en noviembre.
En los años 2006 y casi todo el 2007 gobernó Jorge Telerman hasta el 9/12/2007, cuando asumió Mauricio Macri quien gobierna hasta la fecha.

 
(click sobre el gráfico para agrandar)

Los datos de inflación hasta el 2010 los sacamos de aquí, donde escriben Laura D´Amato | UBA, Juan Carlos Hallak | UDESA, Eduardo Levy Yeyati | UTDT, Daniel Heymann | UBA – UDESA, Sebastián Katz | UBA-UDESA, Guillermo Rozenwurcel | UNSAM-UBA, Fernando Navajas | UNLP-UBA, gente no sospechada de ser K.









Para 2011 y 2012 tomamos como valores 22,7% y 23% respectivamente.

Eso nos da los siguientes valores para el Presupuesto de la Ciudad, tomando como base el año 2005, si hubiese crecido con la inflación en un caso y el crecimiento real en el otro.

Años           Inflación          Presupuesto     
                Real
2.005 6.830.684.312 6.830.684.312
2.006 7.486.430.006 9.907.732.873 45,05%
2.007 8.302.450.877 10.923.381.676 10,25%
2.008 9.323.652.334 14.241.772.454 30,38%
2.009 11.160.411.844 16.755.745.427 17,65%
2.010 12.756.350.738 18.039.387.874 7,66%
2.011 15.652.042.356 26.499.146.432 46,90%
2.012 19.252.012.097 32.905.436.924 24,18%
% Total 281,85 481,72

En el período de Telerman el Presupuesto de la Ciudad se expandió en 2.600 millones aproximadamente sobre la inflación, esto puede tener que ver con las intenciones de Telerman de convertirse en Jefe de Gobierno, con lo que agrandó la estructura del Gobierno y ubicó allí a sectores políticos con los que luego construyó su propuesta política electoral.

Sobre esa base, luego Macri en el período 2008-2012 expandió el Presupuesto en 13.000 millones por sobre la inflación, aumentando groseramente los peajes y el ABL, agrandando nuevamente la estructura del Gobierno, creando Ministerios y Agencias que muy poco han aportado a la gestión de la Ciudad, como podemos ver en los últimos tiempos.




viernes, 19 de abril de 2013

Un Estado activo equilibra la balanza

A comienzos de este año, Pimpi Colombo, Subsecretaria de Defensa del Consumidor, denunció en los medios masivos de comunicación, el comportamiento de ADECUA (Asociación de Defensa de los Consumidores y Usuarios de la Argentina), cuyo titular es Sandra González y seis bancos involucrados en una posible estafa a 1.700.000 consumidores, clientes de dichos bancos.
Dicha denuncia se vio reforzada días mas tarde por un discurso de la Presidente, Cristina Fernandez.
En la fecha, el juez que había homologado el acuerdo, actuó de oficio y modificó la realidad denunciada.    La noticia en Pagina 12.


ECONOMIA › LA JUSTICIA ORDENO MODIFICAR LAS PAUTAS DE REINTEGRO FIJADAS EN UN ACUERDO CON ADECUA

El Banco Privado deberá devolver dinero

Un fallo de primera instancia establece que el Banco Privado de Inversiones deberá pagarles a casi 135 mil usuarios el dinero que les cobró de más a través de seguros de vida fijados en distintos créditos.
 Por David Cufré
El Banco Privado de Inversiones deberá reintegrar a sus clientes el dinero que les cobró de más durante tres años a través del seguro de vida que incluye en distintos créditos. La suma total rondaría los 65 millones de pesos. Así lo determinó un fallo de primera instancia del juez en lo comercial Jorge Sicoli. La sentencia, dictada tras una intervención de oficio del magistrado, fue en respuesta a la investigación de la Subsecretaría de Defensa del Consumidor sobre los acuerdos entre la asociación de consumidores Adecua y seis bancos y financieras. El juez había sido quien homologó el convenio entre esa entidad y el Banco Privado de Inversiones –luego comprado por el Banco Macro–, pero al tomar conocimiento de que sólo 27 personas sobre unas 135 mil afectadas habían logrado recuperar lo suyo, ordenó modificar el mecanismo de liquidación del dinero a los usuarios. De todos modos, esto ocurrirá recién cuando la medida quede firme, tras la intervención de la Cámara luego de la apelación del banco.
La resolución del juez Sicoli es muy crítica de la actitud del banco y de Adecua, a quienes acusa de haberle ocultado que el resultado del acuerdo que él homologó fue “un fracaso”. Página/12 reveló en el verano el contenido de la investigación de Defensa del Consumidor. Allí se menciona que existió un modus operandi entre Adecua y seis bancos y financieras para cerrar juicios millonarios contra esas empresas a cambio de acuerdos donde los acusados se comprometían a devolver lo percibido de manera indebida. Sin embargo, esos mismos arreglos fijaron pautas de comunicación a los damnificados tan opacas que apenas el 0,9 por ciento del total en los seis casos, 15.672 personas, cumplieron los requisitos exigidos y lograron recuperar su dinero, mientras que el 99,1 por ciento, 1.736.499 clientes, jamás se enteraron de la existencia de los arreglos y no obtuvieron nada. Los bancos se ahorraron unos 367 millones de pesos y los abogados de Adecua embolsaron 15,6 millones en honorarios, pagados por las entidades financieras.
El Banco Privado de Inversiones fue uno de los que firmó un acuerdo con Adecua para cancelar el juicio que la asociación de usuarios le había entablado por cobrar de más el seguro de vida incluido en distintos préstamos. En su momento, el juez Sicoli estuvo de acuerdo con la reparación establecida en el convenio, pero ahora emitió una resolución para aclarar que la aplicación de lo pactado fue un fiasco. Como se indicó al comienzo, sobre unos 135 mil damnificados, sólo fueron a reclamar que le devolvieran dinero 27 personas, las cuales cobraron un promedio de 483 pesos cada una. Para el banco significaron 13.062 pesos, una cifra “irrisoria” en comparación con los cerca de 65 millones que debió haber desembolsado para cumplir con todos sus clientes.
El juez ordena ahora que la devolución sea automática a todos los perjudicados, a través de un depósito en la cuenta que cada uno de ellos posea en el banco, o un giro al Banco de depósitos judiciales a nombre de quienes ya no tengan vinculación con la entidad financiera, el cual deberá ser debidamente notificado. También establece que se paguen los intereses correspondientes. Sicoli le exige al banco que le envíe el listado de los pagos dentro de los cinco días de haberlos efectuado. De todos modos, el magistrado aclara que la medida se aplicará “una vez que la presente decisión quede firme”. Es decir, después de que se resuelvan todas las instancias de apelación que le caben al banco.
Antes de tomar esta decisión, el juez convocó el mes pasado a los representantes de Adecua y del Banco Privado de Inversiones. El juez describe en su resolución que las explicaciones dadas sobre el “fracaso” del acuerdo no fueron satisfactorias. “En cuanto a Adecua –dice el juez–, no alcanzo a entender aún el desapego demostrado por esa asociación respecto del resultado de un acuerdo alcanzado por ella, que involucraba a los consumidores que decía defender, pues ciertamente debió ser la asociación la denunciante del fracaso de una instrumentación dada; de lo contrario, la defensa de los derechos que predica queda sólo en un acto declamatorio sin concreción efectiva”, advierte.
María Lucila “Pimpi” Colombo, subsecretaria de Defensa del Consumidor, celebró la resolución del juez. “Estamos muy satisfechos porque nos da la razón en lo que venimos investigando y actúa para cortar un hecho de fraude a los consumidores”, indicó a Página/12.




jueves, 18 de abril de 2013

EN TODO ESTAS VOS, en los negocios nosotros


La Ciudad se inunda como nunca antes, algunos vecinos mueren a causa de ello, otros miles pierden muchos de sus bienes y se preguntan angustiados cuando será la próxima inundación.

En este contexto, el gobierno PRO no da respuestas y sigue indiferente adelante con “sus negocios”.

Leemos en Noticias Urbanas (las negritas son nuestras):

Privatizan el servicio de bicicletas porteño

Por Redacción Noticias Urbanas / 17 de abril 2013

Las bicicletas de la Ciudad se irán a manos privadas. La concesión será por 4 años más uno de prórroga. Se invertirá $135 millones para construir 170 nuevas estaciones.

El viernes pasado al mediodía se abrió el sobre con los licitantes y la adjudicación del “Servicio de provisión, instalación, gestión y mantenimiento del sistema de Transporte Público de bicicletas”.
Aunque la concesión ya figuraba como posibilidad en el artículo 27 de la Ley 2586, que creó el servicio y estipulaba un eventual traspaso a manos privadas por más de cinco años, la entrega del servicio por cuatro años (más uno de prórroga) –que evita enviar el proyecto a la Legislatura- despertó suspicacias entre los diputados de la oposición.
Lo que sí es que la concesión del Sistema de Transporte Público de Bicicletas (STPB) es un hecho. Por lo que el sistema dejaría de ser gratuito.
Según el legislador Alejandro Bodart (MST-Proyecto Sur), el ganador de la Licitación Pública Nacional e Internacional número 2937/12, que recibirá 135 millones de pesos del gobierno de la Ciudad, ostentará el servicio por un tiempo menor al requerido por la propia ley, lo que evita su discusión parlamentaria.
Aunque los voceros de la Subsecretaría de Transporte de la CABA aseguraron que no se trata de una concesión, sino de una licitación, el legislador indicó que “se trata de una maniobra encubierta”. En ese sentido, explicó que “deciden usar este formato, en el que entregan el servicio a privados por menos de cinco años, para poder manejarlo en forma discrecional y evitar que pase por el Parlamento”.
Treinta días hábiles después de adjudicado el servicio, la empresa privada ganadora pasará a hacerse responsable de las estaciones existentes (con su personal y costos derivados).
El total de 135 millones de pesos será imputado entre 2013 y 2017 y un diez por ciento (13.500.000), sin embargo, será entregado como adelanto. El resto llegará en cuotas mensuales.
Por su parte, la empresa beneficiada solo deberá sostener el sistema en funcionamiento y disponer las primeras automatizaciones –combinación de enganches automáticos y atención personal- recién a los 120 días de recibido el adelanto.
La primera aparición de obras se vería hacia los 180 días, cuando deberá incorporar hasta 100 estaciones automáticas –agregar setenta a las treinta existentes. Para entonces, la empresa habrá cobrado seis meses de facturación más el anticipo –cuyo descuento se prorratea por los sesenta meses que dura la concesión- hasta realizar una primera inversión. Es decir que podrá afrontar sus costos con 25 millones de pesos aportados por el Estado.
A nueve meses de realizada la adjudicación deberá entregar el total de 200 estaciones –170 nuevas-, y ya habrá recibido más de treinta millones de pesos. “Esto indica una estrategia privatista en la que el Estado paga para que un privado con mínima inversión se haga cargo de lo que podría brindarse estatalmente con eficiencia: un negocio sin plata”, explicó Rafael Gentili, legislador por Proyecto Sur.
Por otra parte, el pliego abre la posibilidad a que el servicio deje de ser gratuito para sus usuarios como lo es hasta el momento. La empresa ganadora deberá cobrar un abono si la autoridad de aplicación –jefatura de Gabinete- lo decidiera. El servicio estará abierto los 365 días del año. De lunes a viernes, de 7 a 22, habrá personal de atención.
Por las noches -y los fines de semana-, funcionarán únicamente las estaciones automáticas. El eventual abono podrá ser anual, semanal o diario, con un límite de uso de una hora –con diez minutos de tolerancia-, cuyo exceso se abonará aparte. Las bicis podrán reutilizarse esperando cinco minutos.
Según el contrato, el GCBA podrá decidir cobrar una tarifa ante “eventuales cambios del servicio”, sin especificar cuáles son. El precio sería decidido por la Autoridad de Aplicación –jefatura de Gabinete-, que podría modificarlo anualmente. En ese sentido, Gentili aseguró que, por ser una tarifa de un servicio público, su valor y eventuales aumentos debieran pasar por la Legislatura.
El contrato también estipulaba la puesta en funcionamiento de un acceso al servicio vía mensajes de texto por teléfonos celulares, pero una resolución firmada por el jefe de Gabinete, Horacio Rodríguez Larreta, dejó sin efecto tal ítem porque “no resultaría un cambio sustancial en el servicio y podría disuadir a posibles oferentes”.
El contrato de 135 millones podría incrementarse además hasta un quince por ciento si la empresa así lo requiriera y el Estado lo considerara pertinente, según lo estipulado en la Ley 2095 en artículo 117. Y si, con el correr de los meses, muestra incremento de precios y costos, podrá pedir además un readecuamiento de precios estipulado para el “mantenimiento de la ecuación económico financiera del contrato, mediante el establecimiento de un valor compensatorio del incremento del costo sufrido por el proveedor del servicio”. El mismo se compondría en un 38% por variación en salarios, un diez por ciento en mantenimiento de las estaciones y un 47 por ciento por las bicicletas, según lo señale el índice de Precios Internos al por Mayor. Y otro cinco por ciento por el Índice General de Precios.
El STPB cuenta hoy con treinta estaciones y 68 mil usuarios que realizan el dos por ciento de los viajes en transporte público en la Ciudad. Desde el GCBA proyectan alcanzar un cinco por ciento a mediano plazo. La empresa ganadora deberá garantizar un servicio de 200 estaciones y 3000 bicicletas. En la actualidad, el sistema tiene 1161 bicicletas –y una orden de compra emitida la última semana de 1000 unidades a recibir en mayo- por lo que la empresa solo agregaría cerca de 800 bicicletas. Además, pasarán a la empresa ganadora los 156 empleados actuales, que significan una inversión de 554.600 pesos mensuales.
Entre los oferentes figuran varias empresas, que debieron acreditar un mínimo de un año de experiencia en al menos una ciudad dentro los últimos diez años. Esto obliga a la intervención de empresas extranjeras, que podrán participar en una Unidad Transitoria de Empresas con –a lo sumo- el 49 por ciento del capital accionario. La ganadora recibirá todo lo que pertenece al STPB y deberá devolverlo –junto a las estaciones y bicicletas provistas por ella- al finalizar la concesión.
Entre las que han consultado para presentar una oferta figuran: Serttel, empresa brasilera que maneja el sistema de Copacabana, en Río de Janeiro; SOGESIC, que provee trabajos de tendido eléctrico a UGOFE, y servicio ferroviario y de subtes, con clientes como ENARSA, la provincia de Mendoza, el Grupo Roggio y Metrovías; la española INDRA, especialista en consultoría y tecnología que realiza los escrutinios electorales en la Argentina hace años y trabajó en la implementación de la SUBE; Candoit y Mantelectric.
Uno de los puntos pendientes de resolución pero no menor, será el del “esponsoreo” con el que contará el sistema. En la concesión se estipula que la empresa deberá adecuar las bicicletas, estaciones y uniformes a la incorporación publicitaria de un esponsor. Si bien se añade que la contratación del mismo correrá por cuenta del GCBA, no se estipula quién cobrará el canon. Hay un antecedente interesante en los sistemas públicos de bicicletas a nivel mundial: en su mayoría, los beneficios de las empresas no salen de los abonos y tarifas, sino de la publicidad. El caso de Serttel, en Brasil, es ejemplar: sus mayores ingresos son de la publicidad, además de los abonos, y solo el 11 por ciento de lo recibido en concepto de sponsor lo traslada al estado.
Por último, el legislador Gentili cuestionó la orientación del proyecto, porque “en el plano anexado con la red de ciclovías y las densidades poblacionales vuelve a generar prioridad de servicios en las zonas norte y sudeste de la Ciudad”, relegando a la zona sur.