Es posible el default global?

Transcribo interesante artículo publicado en Tiempo Argentino.

El camino hacia el default global

Publicado el 25 de Julio de 2011

Por Alejandro Horowicz
Periodista, escritor y docente universitario.

La marcha de la crisis inaugurada en 2007 prosigue su ruta europea, ya que los efectos dominó de su desenvolvimiento –la situación griega ilustra la de España, Irlanda y Portugal– está en la naturaleza de las cosas. Claro que la crisis global tiene un motor muchísimo más poderoso: el default estadounidense.
 

Pese a la “alegría” del primer ministro griego por la reestructuración de una deuda pública de 109 mil millones de euros, muy pocos creen que ese parche contable evite lo peor. El riesgo de un nuevo cimbronazo financiero, a caballo de la resistencia política que generarían los nuevos recortes del gasto público, forma parte del problema sin resolver; pero sobre todo, los efectos recesivos del programa de ajuste impuesto en Bruselas no se le escapan a nadie. Lo que en términos contables integra el abstracto ítem de gastos, en términos reales forma parte del ingreso popular bajo la forma de salarios y servicios. La reducción salarial del sector público, no va de la mano de la ampliación de la demanda solvente. Salvo, claro está, que la dinámica del sector privado sea tal que compense holgadamente esa caída. No es actualmente el caso.  De modo que el necesario crecimiento económico requerido para afrontar el pago con ingresos genuinos brilla por su ausencia. Por tanto, una incómoda pregunta congela la crispada alegría de Georgios Papandreu: ¿por qué Grecia pagará ahora lo que no pudo pagar durante los últimos 12 meses? 

En rigor de verdad, el garante de la reestructuración –en última instancia– no es otro que el Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (EFSF, es su sigla en inglés). De sus fondos saldrán los dinerillos que finalmente cobrarán los bancos, pero se trata de saber qué harán las autoridades de la Unión Europea para recuperarlos. 

Ahora vamos entendiendo. Para que Grecia termine pagando los títulos impagos hicieron lo siguiente: redujeron en un 20% su valor nominal. Lo hicieron emitiendo un nuevo título.  Es decir, los papeles griegos en poder de los bancos fueron remplazados por otros de menor valor nominal –o sea, con pérdida para sus tenedores– que ahora están garantizados por el EFSF. 

Sin embargo, ¿cómo podrían cobrar los bancos esta deuda ahora reducida? Debieran ser las autoridades de la UE las que tendrían que terminar de imponer las costosas medidas económicas, que tanto resiste la sociedad griega, y que asegurarían el repago pactado. Dicho sin subterfugios: lo que está debajo de la garantía que otorgó la Unión Europea son de hecho los activos públicos griegos: empresas del Estado, riqueza pública.

Entonces, o la economía griega aprovecha el “alivio financiero” (estoy ironizando) y genera suficiente excedente para el repago, o los activos públicos dejarán de ser una garantía teórica para volverse activos a realizar. 

Esa película ya la vimos, dirá un accidentado ciudadano argentino y no exagerará: la garantía de los activos públicos termina en la privatización de las empresas “ineficientes”. Y los títulos en default acabarán siendo su moneda de pago final. 

Esa es la perspectiva que los banqueros no discuten en público, y que los expertos consideran en privado, es la verdadera trastienda de toda la negociación. 

De modo que la marcha de la crisis inaugurada en 2007 prosigue su ruta europea, ya que los efectos dominó de su desenvolvimiento –la situación griega  ilustra la de España, Irlanda, Portugal– está en la naturaleza de las cosas. Claro que la crisis global tiene un motor muchísimo más poderoso: el default norteamericano.

DOS ECUACIONES, UN RESULTADO. Las trabajosas tratativas entre demócratas y republicanos en el Congreso de los Estados Unidos volvieron a fracasar. La posibilidad de un programa de recortes compartidos del gasto público se esfumó. Y como es atribución constitucional del Congreso –también lo es teóricamente en la Argentina– modificar el tope de la deuda pública, y como los republicanos detentan la mayoría parlamentaria, si no se modifica ese tope, si no se consensua antes del próximo 2 de agosto,  la capacidad de pago del gobierno estadounidense habrá llegado a su fin. 

Los que vieron por televisión la preocupada expresión de Barack Obama en la seguidilla de conferencias de prensa, ya saben que el presidente no sabe qué pensar. Es que Obama leyó mal el significado político que su victoria supuso para el caucus conservador de la sociedad de los EE UU. Cuando la marea humana que generó su victoria lo acompañó por las calles del Capitolio, el caudal político del presidente alcanzó su clímax. En ese punto podía casi todo, pero como no hizo casi nada de lo que la sociedad esperaba –proteger el empleo, estimular la economía real, impedir que la desigualdad social siguiera creciendo– ese capital se terminó malversando; y si su popularidad se recompuso hace unos pocos meses, no lo hizo sobre la mejor base: el vuelco estuvo determinado por el inexplicable asesinato de Osama bin Laden, situación que motivó increíbles festejos públicos de un acto manifiestamente ilegal, donde el tono patriotero organizó el nuevo sentido político. 

De modo que en lugar del camino diferencial para responder a la crisis, Obama terminó recorriendo el trillado camino conservador, sin alegría. Fue por eso que la recuperación de la actividad económica, que apenas despuntó en el horizonte, no motorizó ningún cambio. Desde el momento en que la economía dejó de avanzar a buen paso, el peso del gasto público recobró su dinámica recesiva. Obama propuso recortes que nunca satisficieron la voracidad republicana. El motivo es simple, los republicanos intentan algo que no pensaron que podría suceder: responsabilizar al presidente de la marcha de la crisis.   

Todos sabían que George W. Bush era el responsable absoluto del desaguisado estadounidense. Por tanto, Obama disponía de todo el crédito si paraba la crisis de 2007. Como eso no sucedió, como la continuidad entre ambas políticas se subrayó hasta puntos casi increíbles, los republicanos, tonificados por la victoria electoral de medio tiempo, van por todo. Para impedir el segundo turno demócrata, no vacilan en llevar el país al borde del precipicio y más allá. Si bien la fluidez de la política norteamericana es muy grande, el destino del presidente pareciera estar atado a la voluntad republicana. Me inclino a pensar que la jefatura conservadora se propone poner de rodillas a Obama, obligándolo a aceptar una propuesta intragable. Esto es, una reducción de las partidas que afectan sobre todo a los sectores de menores ingresos –salud pública, servicios sociales– sin contrapartida alguna para los sectores más ricos. En suma, una vuelta de tuerca, donde la distancia entre pobres y ricos –la más aguda en la historia de los EE UU– no sólo no se reduciría sino que volvería a pegar un salto inaudito. 

Si el presidente no aceptara este ultimátum, que exhibe la voluntad de la rendición incondicional, el default de los títulos estadounidenses no tendría vuelta atrás, y sus consecuencias modificarían la escena internacional hasta volverla sencillamente irreconocible. 

El dólar es la moneda de reserva del mercado mundial, todos los activos están referenciados en dólares. El país que administra ese recurso insustituible –al menos en el corto plazo– no puede volver incobrables los títulos garantizados por la Reserva Federal sin afectar el dólar. Y si eso terminara sucediendo, todo el sistema de paridades monetarias se terminaría yendo al diablo. Lo que equivale a sostener la posibilidad de la ruptura del mercado mundial, con una brutal reducción de flujos en materia de comercio internacional. Eso no estaba en el libreto de nadie, y nadie puede saber qué terminaría significando su inclusión en la agenda política de la sociedad global.

Algo sobre Santa Fe

Leyendo en el blog de Abel un post sobre el resultado electoral en Santa Fe, 
me llamó mucho la atención una parte de un comentario de Horca:


"Lo que sí me preocupa es el tema de la interna peronista. 


Se suponía que la política peronista santafesina había cumplido con las altas exigencias históricas: primero, la voluntad de no perder el espacio del PJ, segundo, tragarse diferencias inmensas (Reutemann, Perotti, Rossi, Bielsa), tercero, ir a una interna donde se diriman las diferencias, de acuerdo a la tradición provincial. 


Todo eso se cumplió, pero es evidente que un porcentaje monstruoso de votantes de la interna peronista eligieron cualquier otra cosa cuando se enfrentaron a la… “obligación” de acompañar al candidato elevado por los comicios internos. 


El problema es simple: acá no hubo dedismo, autoritarismo cristinista, acá hubo interna. Y los electores no colaboraron para nada con la unidad del PJ provincial. 


Ahora bien, los peronistas nos estamos encontrando frente a un fenómeno bastante repugnante: nos estamos cagando en nuestras propias internas."


Muy duro, pero irrefutable cuando se analizan los resultados de la interna y de las elecciones provinciales.


El sistema democrático tiene sentido en la medida en que los actores respetan las reglas, y una regla básica es respetar el resultado de una elección aunque no te guste el resultado, pareciera que los muchachos del PJ santafesino están en otra.

Algunas razones de la derrota

Desde el domingo hemos escuchado muy diversas opiniones acerca de la holgada derrota del FPV en la 1ra. vuelta en la Ciudad de Buenos Aires.
Entre otras, el desgaste producido por el asunto Schoklender-Madres de Plaza de Mayo, ídem con el INADI- Morgado-Rachid, el blindaje mediático de Macri que hace que la mayoría de los medios no publique noticias desagradables de su Gobierno, el exabrupto de Fito Paez, etc. etc.

Me parece que estas explicaciones eluden el tema central, y es que la propuesta política ha sido errónea, se ha insistido con una propuesta "progresista", en un distrito donde según dice Artemio Lopez - criterio que comparto - dicha propuesta se agotó con Anibal Ibarra, aquí el Anarco detalla un poco mas.

Se insiste con un discurso ideologizado que sólo interpela a minorías selectas, sin prestar atención o sin tener claro, cuales son las cuestiones que interesan al ciudadano medio que es amplia mayoría.

Cuando uno mira 6, 7, 8, Duro de Domar o TVR, programas que divulgan y configuran "el ideario oficialista",  los temas centrales siguen siendo la política de derechos humanos, la identidad de los hijos de Noble Herrera, el matrimonio igualitario, la Ley de Medios, todos temas muy importantes en el rumbo estratégico y en la batalla del Gobierno con el grupo Clarin, peeero, creo que son temas que interesan poco al ciudadano medio y que no define su voto con ellos.

Creo que también hay una diferencia importante entre no reprimir la protesta social, y permitir que 50 personas corten el tránsito de una avenida o autopista en hora pico, por ejemplo, cosa que sucede con bastante frecuencia en la Ciudad.

En el mismo sentido operó la toma del Parque Indoamericano y el Club Albariño, dejando la imágen de un gobierno central permisivo, y que aquel que pasa a la "accion directa" siempre obtiene algo a cambio, a diferencia de aquel que trabaja esforzadamente para cubrir sus necesidades dentro del sistema.
El costo no lo paga Macri porque ha tenido una buena política comunicacional y ya se sabe que es lo que el piensa respecto de los pobres, su respuesta es la UCEP.

Es cierto que la "deuda social" es inmensa, que hay muchas personas fuera del sistema que sobreviven como pueden, pero también es cierto que saldar dicha deuda llevará muchos años de esfuerzo de todos con políticas correctas, y que mientras tanto todos tenemos la esperanza de vivir en una sociedad medianamente ordenada.

Quizá por alguna de estas razones, es que a los habitantes de la Ciudad les llegó un mensaje con los globos de colores, el "vos sos bienvenido" y el "venimos bien", yo desconozco cual es ese mensaje, pero lo que no podemos hacer es negar la realidad.

La Propuesta de Daniel Filmus

Transcribimos el reportaje realizado por Noticias Urbanas a Daniel Filmus, en el que expone sus ideas para gobernar la Ciudad. (las letras en negrita son nuestras).

DANIEL FILMUS, CANDIDATO A JEFE DE GOBIERNO 
“Macri miente al decir que no lo atendemos”

“Su falta de trabajo con el Gobierno nacional es una estrategia para echarle la culpa de sus propios errores”, dice, entre otras críticas. Los planes para la Ciudad.

Por Enrique Colombano y Patricio Tesei 


Reunión partidaria con los equipos de trabajo. En la sede del PJ porteño lo esperan sus candidatos para pelear por las comunas: 50 personas que necesitan directivas y arengas. Daniel Filmus llega agitado. Transpira, pero no pierde la prolijidad, a diferencia de su compañero de fórmula Carlos Tomada, más informal y sanguíneo. Este punto lo emparenta, paradójicamente, con su rival Mauricio Macri, aunque el ingeniero y ex presidente de Boca Juniors haya tuneado su imagen en base a horas de media training dedicadas a (tratar de) lucir descontracturado cuando la ocasión lo requiera.

Pasan algunos días. Filmus recibe a Noticias Urbanas en su despacho en el Senado de la Nación, rodeado de instantáneas que decoran el ambiente: fotos con la familia, con la remera de San Lorenzo, con el ex presidente Néstor Kirchner, con Cristina Fernández de Kirchner. Sobre su escritorio, algunos diarios: Tiempo Argentino, Página/12, Clarín. Son los últimos tramos de una campaña porteña que quiere despertar de los narcóticos que le inyectaron los escándalos de Schoklender y del Inadi, el descenso de River y hasta las cenizas del sur, todo lo que ocupó el espacio de los grandes medios. “Si vos mirás Clarín hoy [repasa una a una las páginas del diario], a dos semanas de las elecciones porteñas no hay ni una nota de la Ciudad. Tratan de esconderla. Y si no pueden, le ponen una protección enorme a Macri respecto de los problemas que tiene en su distrito”, dispara el candidato a jefe de Gobierno por el kirchnerismo.

–¿Y cómo cree que le afecta a usted el caso Schoklender?–En cuanto al caso en sí, nos hemos planteado una y otra vez desligar de la política de derechos humanos el tema del posible mal uso de los fondos. Y en cuanto a nuestra campaña, creo que la afectó desde la perspectiva de que los grandes medios lo colocaron en el lugar central para, como decía, impedir que cobre notoriedad el debate electoral. Durante dos semanas tuvimos todos los días una tapa sobre el tema. Y nosotros, como pretendemos discutir ideas sobre la Ciudad y hacer un balance de la gestión de Macri, fuimos afectados en ese sentido.

–¿Qué diferencias ve entre esta elección y la anterior que disputó con Macri?–Para empezar, que Macri ya gobernó. Por eso, ahora la gente puede evaluar qué hizo y qué no hizo. Y también, que como nosotros seguimos gobernando a nivel nacional, queda claro que no hay ningún tipo de comparación entre lo que llevó a cabo cada gobierno.

–¿Usted cómo evalúa al gobierno del PRO?–Tuvo muy pocos aciertos. No mostró sensibilidad para atender los problemas de la zona sur ni los problemas de los más humildes. Tampoco avanzó en la resolución de otros grandes problemas. No hay programa, no hay una mirada hacia dónde avanzar, entonces, las medidas que se tomaron, algunas de las cuales son buenas y nosotros vamos a continuar y fortalecer, no están articuladas en dirección a un mismo proyecto.
–¿Qué deudas deja Macri en esta gestión?–Muchas. Los kilómetros de subte que dijo que iba a hacer, ¿dónde están? El hospital de Lugano, ¿dónde está? Las 8 mil viviendas por año que prometió, ¿dónde están? No cumplió la Ley de Basura Cero, que es una prioridad ambiental. No hay un proceso de descentralización de la Ciudad. Hay que ir a la zona sur y preguntar cuántas escuelas inauguró. Las últimas tres que se abrieron allí las construyó la Nación. Hace poco estuve en una escuela de la Villa 21 y es una vergüenza su estado. ¿Por qué los pobres tienen que ir a una escuela donde hay piso de cemento, donde salís negro de mugre, donde no hay ventanas y el techo es de chapa? Parece que hubiera dos parámetros diferentes: escuelas para sectores medios y escuelas para pobres. El complejo del Borda-Moyano es otro ejemplo de lo que está mal. Lo único nuevo que hizo Macri fue tercerizar ciertos temas de infancia, de adolescencia, de adicciones, y la verdad es que no lo hizo bien.

–Pero usted recién hablaba de continuar con las medidas que sí se hicieron bien. ¿Cuáles serían?–Nosotros apoyamos y votamos en el Senado y en la Cámara de Diputados la creación de la Policía Metropolitana. Pero teníamos otro proyecto: que el jefe de esa fuerza fuera un civil elegido por la mayoría parlamentaria, en lugar del Fino Palacios, que estaba procesado por encubrir el atentado a la Amia, y todo el equipo de la Federal que después se dedicó a hacer inteligencia interna y espiar opositores. Macri tomó el tema de la policía porteña muy livianamente y pensó que era algo simple. No tuvo una mirada estratégica para ver cómo se complementaba la Metropolitana con la Federal, cuando se trata de que trabajen juntas.

–Macri suele decir que el Gobierno nacional le pone palos en la rueda. ¿El Estado nacional no debería actuar en conjunto con el porteño pese a que sus gobiernos tengan diferente color político?–Por supuesto que sí, pero debés tener un distrito dispuesto a trabajar. Y la Ciudad, con Macri, fue lo contrario. Es mentira cuando dicen que nos llaman y no les atendemos el teléfono. Las veces que (Guillermo) Montenegro se sentó con Nilda Garré se llegó a un acuerdo y pudieron avanzar. Cuando la Corte Suprema dispuso sanear el Riachuelo y que trabajen Nación, provincia y Ciudad en la Acumar, se avanzó muchísimo, pero quien no cumple ahora –y está en la última resolución– es la Ciudad. Y cuando se trataba de proyectos para hacer escuelas o viviendas, ellos no se presentaban.
–Sin embargo, es cierto que el Gobierno nacional le retuvo al Ejecutivo porteño, durante bastante tiempo, la posibilidad de colocar bonos en el exterior para financiar la ampliación de los subtes, ¿qué me dice de eso?–Que está claro que el Gobierno nacional no tiene responsabilidad por la falta de construcción de los subterráneos. Cuando Macri pudo vender los bonos, pagándolos al 12 y medio de interés, con la plata, 5.400 millones de dólares, ¿hizo algún subte? No había proyectos. Nosotros estuvimos sentados con las empresas y el principal problema que nos plantearon era ése: que no tenían los proyectos. Si nosotros ganamos el 31 de julio, el 1 de agosto vamos a ponernos a hacerlos, porque no están. Macri está solamente terminando lo que empezaron Ibarra y Telerman. Su falta de trabajo en conjunto con la Nación es una estrategia para echarle la culpa al Gobierno nacional por todo.
–¿Usted dice, entonces, que Mauricio Macri no hizo más porque no quiso? –Totalmente. Los recursos del subte los pasó a Educación. Infló el presupuesto en 570 millones de pesos para obras y ¿cuánto cumplió el primer trimestre? El 5 por ciento. En todos los temas, Macri no quiso ser el jefe de Gobierno sino el jefe de la oposición porque él quería ser presidente. Y para ser presidente tenía que antagonizar con el partido oficial, mostrar las diferencias. Y es lo que va a seguir haciendo en los próximos años si gana, en lugar de gobernar la Ciudad. Su postulación es por descarte. Él mismo dijo como 100 veces que quería ser candidato a presidente y terminó festejando con globos que no tuvo el coraje de enfrentar a Cristina. Hay grandes estadistas, como Lula o Tabaré Vázquez, que no ganaron y después sí, porque justamente fueron construyendo su carrera a partir de tener un proyecto. A Macri está claro que le interesó cuidar sus intereses económicos en la Ciudad y no ir a debatir los grandes temas nacionales.
–¿Y Pino Solanas?–Pino también dijo que iba a ser candidato a presidente, pero también vio que las encuestas no le permitían competir con Cristina y decidió venir a la Ciudad. Pagó el costo político de no tener una fuerza nacional. ¿Dónde está ahora su armado, si hasta Lozano se fue con Binner? Argumedo no va a sacar ningún voto.

–Hablemos de las comunas, que van a votarse por primera vez. ¿Qué cambios pueden traer para la Ciudad? –Las comunas tienen por lo menos tres funciones claves. Primero, te fijan prioridades a nivel local. Por ejemplo, una cosa es la seguridad con las salideras en el microcentro, otra cosa es la seguridad con las villas y otra en las zonas limítrofes con la General Paz. Entonces, son una polea de transmisión en el lugar donde aparece el problema y hay menos posibilidad de cometer errores. El segundo tema es que tienen sobre algunos ámbitos –por ejemplo, en el espacio público, en la basura y en pequeñas obras– presupuesto y capacidad de decisión y control. Y una tercera cuestión es que generan focos de participación política de los vecinos. Macri envió un proyecto de ley para limitar el poder, la guita y las funciones de las comunas. El argumento fue que pierde poder el jefe de Gobierno, cuando yo creo que es al contrario. El tema es qué concepción de poder tenés. Macri tiene una concepción del poder de articulación con las corporaciones y nosotros tenemos una concepción del poder de articulación con el pueblo. Macri no quiere una ciudad participativa.

–¿En qué otros aspectos usted planea fomentar la descentralización?–Tenemos que llevar adelante un proceso paulatino para que todos los barrios tengan su centro comercial a cielo abierto, su cultura, su alternativa productiva. Pensamos 15 grandes centros culturales para los barrios, nuevas orientaciones para el turismo, una ciudad al estilo de Barcelona o París, una ciudad con múltiples centros para actividades distintas, donde cada uno empieza resolver los problemas más cerca de su casa. De esa manera, además, se baja el nivel de movilidad en la Ciudad. Hoy tenés 850 mil autos de la Ciudad pero entran 1.550.000 de la provincia. Y tenés en la Ciudad 3 millones de habitantes pero entran entre 3 y 5 millones más por día. Somos una ciudad que vive articulada con lo metropolitano. Pero todo va hacia el centro.

–¿Piensa dividir ministerios, crear nuevos?–Estamos pensando en separar Cultura de Turismo porque no tienen nada que ver entre sí. Los dos van a mantener el rango, pero separados. Y queremos crear un ministerio de la tercera edad, que articule todas las políticas para ese sector, que hoy están muy fragmentadas.

–Pasemos al plano nacional. ¿Qué opina de la designación de Boudou como candidato a vicepresidente?–Me parece muy bueno. Primero, porque da la tranquilidad de tener un vicepresidente que esté en la misma sintonía que el presidente, cosa que es de sentido común, pero para nosotros va a ser una novedad [risas]. Y en segundo lugar, porque es un tipo de laburo. Lo ejemplificó con lo de las AFJP, con la Asignación Universal. Y a los porteños, además, nos favorece porque es un tipo que caminó la Ciudad porque fue precandidato.

–Más allá de la designación de Amado Boudou, la CGT quedó enojada por el cierre de listas. ¿Lo ve así? –Yo estuve con varios dirigentes de la CGT ese día y no lo noté.

–El sindicalista Juan Carlos Schmid declaró públicamente su enojo.–Puede ser que alguno lo haya hecho, pero no lo vi como un tema central.

–¿Cree que la CGT va a seguir apoyando al Gobierno de la misma manera que hasta ahora?–Sí, porque el proyecto es compartido, más allá de un cargo.

–La última, ¿qué pronóstico hace para la elección porteña?–Miren, tengo acá una encuesta de Julio Aurelio [muestra el estudio] posterior al tema Schoklender, que da en la primera vuelta una diferencia de apenas seis puntos entre Macri y yo. Las encuestas que tenemos nosotros nos marcan dos o tres puntos en el ballottage, que pueden ser para arriba o para abajo porque está muy polarizada la elección. Creo que va a ser una segunda vuelta muy reñida, en la que me veo ganando.

Propuestas para la Ciudad
Seguridad: “Vamos a sumar el esfuerzo de la PM a la Federal y otras fuerzas como Gendarmería o Prefectura. Y, fundamentalmente, la Metropolitana tiene que trabajar también en conjunto con la Bonaerense. Porque necesitás un comando metropolitano conjunto, más allá del 911. Vamos a crear la figura del comisionado civil en cada una de las comisarías y también a nivel general. Van a ser elegidos por el pueblo y van a tener funciones de control de la Policía Metropolitana. Serán una polea de transmisión de la mirada de los foros vecinales y la Policía. También queremos que el jefe de la PM sea un civil elegido por los legisladores.”
Educación: “Se necesita ir a la zona sur con más escuelas. Vamos a construir 50 con todo el equipamiento necesario para que los chicos puedan estudiar en las mejores condiciones. También estamos trabajando con la UBA para llevar una sede a la zona sur, porque hay en la Costa, en el Gran Buenos Aires, y no hay en la zona sur. En la Ciudad, hoy no hay ninguna ley de Educación. Solo parches de distintas leyes. Tampoco hay ninguna medida educativa. Nosotros, en cambio, hicimos las escuelas bilingües: medio día en un idioma y medio día en otro. Ésa sí es una medida, porque el chico pobre puede ir al Washington School a aprender inglés, o a otra escuela a aprender italiano o francés.”
Salud: “Terminar el hospital de Lugano, que no se avanza. Quiero los hospitales abiertos todo el día y que se hagan más Cesac para la atención primaria. Tener digitalizada la historia clínica de cada uno de los porteños para que puedan atenderse en cualquier hospital. Poder obtener el turno por teléfono. Hay avances tecnológicos que son imprescindibles. El tema de adicciones y de salud mental también es importante. Cuando vas al Borda, al Moyano o al Ameghino, ves su desmantelamiento y la falta de política del Gobierno porteño.”

Vivienda: “Construcción de viviendas sociales, porque hay 160 mil personas que viven en villas. Es imprescindible poner a trabajar al Banco Ciudad en créditos para los jóvenes, para la primera vivienda de los sectores medios. Con capacidad de ahorro, la gente que hoy paga un alquiler podría acceder a una cuota de 2.000 pesos, y que los intereses tengan una subvención fuerte. ¿Es factible? Sí, porque el Banco Ciudad ganó el año pasado más de 600 millones de pesos.”
Obras públicas: “La finalización de la autopista ribereña, el soterramiento del ferrocarril Sarmiento y la extensión de la red de subtes con una inversión de 5.000 millones de dólares. También, la construcción del tren Retiro-Ezeiza, entre otras.”
Área metropolitana: “Es imprescindible trabajar en tres temas con la provincia: seguridad, basura y transporte. Y también en salud y educación. Vamos a resolver estas cuestiones en conjunto. Ya presentamos un proyecto de ley para la creación del Ente de Transporte Metropolitano. Y a nivel nacional avanzamos con el soterramiento del FC Sarmiento. Con el tema residuos, hay que implementar ya la Ley de Basura Cero, porque están a punto de colapsar los centros de deposición final a cielo abierto.

Los alemanes consideran la "Gran Nestor"

Argentina, ¿la última esperanza de Grecia?

Algunos expertos recomiendan recortar la deuda griega.

A Grecia le aconsejan abandonar la UE y devaluar su moneda para resolver su crisis fiscal como Argentina lo hizo en el pasado, pero, ¿se pueden sacar otras lecciones de la caída y el nuevo auge del país latinoamericano?

La actual crisis fiscal griega y la “crisis del peso” que afligió a Argentina hacia el cambio de siglo tienen rasgos parecidos; son las soluciones a la mano las que parecen ser muy diferentes. El Gobierno de Atenas debe responder a la unión económica de la que Grecia forma parte, mientras que el de Buenos Aires tiene en sus manos el timón de la moneda nacional. Eso le permitió acoplar el peso argentino al dólar estadounidense y desacoplarlo más tarde, cuando se vio obligado a devaluarlo e imponer controles al tránsito de capitales.

“Hay argumentos a favor y en contra de que Grecia abandone la Unión Europea y responda a su crisis como lo hizo Argentina: yo creo que un paso como ese es demasiado riesgoso y complicado. Las reformas monetarias tienden a sustituir una moneda débil por una más fuerte y prometedora, pero en el caso de Grecia ocurriría todo lo contrario y los griegos no van a aceptar que les quiten el euro de las manos porque éste sigue siendo valioso y garantizando poder adquisitivo”, comenta el analista de coyunturas Klaus-Jürgen Gern.

“La Eurozona puede soportar que Grecia abandone la unión económica porque no se trata de un país muy grande, pero cabe preguntarse qué señal enviaría esa separación a los mercados internacionales. Es muy probable que se comience a especular sobre la posibilidad de que otros países comunitarios, afectados por problemas similares, sigan los pasos de Grecia y que se ponga en duda la estabilidad política de la Unión Europea”, agrega el especialista del Instituto para la Economía Mundial (IfW) de la Universidad de Kiel.

Argentina, ave fénix

El clima macroeconómico ha mejorado notablemente en Argentina.Pero, ¿no se pueden sacar otras enseñanzas de la dramática crisis de la deuda argentina con miras a solucionar la del país mediterráneo? Ansgar Belke, director del departamento de Macroeconomía Internacional del Instituto Alemán para la Investigación Económica (DIW), con sede en Berlín, está convencido de que es posible: “Lo que ocurrió en Argentina sirvió para demostrar que un país puede recuperarse aún después de haber quedado en bancarrota y haber desaparecido de los mercados financieros internacionales”, dice el experto.

“Argentina lo consiguió apelando a un recorte de su deuda externa”, acota Belke, subrayando que, aunque esa decisión trajo problemas consigo, lo que cuenta a mediano plazo es el crecimiento económico del país. “Y la tasa de crecimiento de Argentina es exorbitante, con todo y que los acreedores siguen sin llegar a un acuerdo con el Gobierno de Buenos Aires”. A sus ojos, esta salida también le conviene a la Unión Europea, tanto en términos simbólicos –porque evita el desmembramiento de la comunidad– como materiales.

El recorte de la deuda, ¿última esperanza?

Las protestas no paran en las calle de Atenas.“Yo siempre he estado a favor de un recorte de la deuda griega porque eso no causaría tantos estragos como se teme. Grecia es relativamente pequeño como país; puede que algunos bancos alemanes y franceses se tambaleen, pero esa situación puede manejarse mediante la intervención de los respectivos Estados, en lugar de seguir aprobando créditos gigantescos como los que estamos ofreciendo hoy. Recortar la deuda griega sale más barato que continuar por la senda seguida hasta ahora para enfrentar la crisis”, asegura Belke.

“Grecia pagaría sólo la mitad de sus deudas, pero los bancos estarían en capacidad de soportar ese golpe porque ellos han ganado mucho al cobrar los intereses correspondientes. El recorte de su deuda contribuiría a que Grecia recupere su credibilidad y regrese a los mercados de capitales. Seguir concediendo créditos sólo ofrece desventajas”, explica Belke. Si la ilusión es lo último que se pierde, quizás convenga que Grecia aumente sus reservas de esperanza mirándose en el espejo argentino.

Autor: Evan Romero-Castillo

Editora: Emilia Rojas Sasse


De http://www.dw-world.de

El PRO marca la cancha en el partido Comunal

El PRO fija su postura con respecto a las Comunas con un proyecto de Ley enviado a la Legislatura el 5 de junio de 2011, con la firma de Mauricio Macri y Rodriguez Larreta.


Este proyecto de modificación de la Ley 1.777, es de imposible aprobación a 35 días de las elecciones, más si se tiene en cuenta que debe ser aprobado con una mayoría especial de 2/3, o sea 40 legisladores.


Evidentemente, el objetivo del mismo es fijar la postura ideológica del PRO con respecto a las Comunas, hacia sus aliados y a sus adversarios.


Resulta interesante el análisis de las modificaciones que plantea el PRO con respecto a la Ley de Comunas actual, ya que deja en evidencia su ideología, con respecto a la participación popular en el manejo de la cosa pública.


De un plumazo se carga los art. 9º, 13º, 28º, 29º y 32º.


A efectos de facilitar la comprensión del texto, se ha puesto en letras rojas todo aquello que el PRO suprime en su proyecto, y en letra negra grande todo lo que agrega, en itálica nuestros comentarios.


Art.14 - PRO
Deróganse los art. 9º, 13º, 28º, 29º y 32º de la Ley 1.777.

Artículo 9°.- Interpretación a favor de las Comunas. 

En caso de duda en cuanto a la extensión y alcance de las competencias exclusivas y concurrentes, las mismas deben ser interpretadas a favor de las Comunas. 

El Poder Ejecutivo no puede ejercer las funciones derivadas de las competencias exclusivas de las Comunas.

Aquí se ve claramente el intento de acotar las facultades de las Comunas, eliminando la cláusula favorable a las mismas. 

Artículo 13.- Políticas especiales. 

Conforme lo establecido en el Título Segundo de la Constitución de la Ciudad sobre políticas especiales, las Comunas intervienen, dentro de la esfera de sus competencias, en la elaboración y planificación de políticas en las áreas de salud, educación, medioambiente, hábitat, cultura, deporte, seguridad, igualdad entre varones y mujeres, niños, niñas y adolescentes, juventud, personas mayores, personas con necesidades especiales, trabajo y seguridad social, consumidores y usuarios, comunicación y presupuesto, función pública, ciencia y tecnología y turismo.

Aquí se profundiza el intento anterior eliminando su participación en prácticamente TODAS las políticas de la Ciudad.

Artículo 28.- Organización. 

La Comuna organiza funcionalmente su acción de gobierno en áreas de gestión. 

Cada Comuna contará con un área de participación vecinal y otra de control comunal. 

El resto de las áreas se establecen teniendo en cuenta la estructura organizativa del Poder Ejecutivo, lo dispuesto por el artículo 128 de la Constitución de la Ciudad y las prioridades comunitarias.

La administración general está a cargo del presidente/a de la Junta Comunal.

Las áreas de gestión de la Junta Comunal son distribuidas entre los miembros, de acuerdo con lo que ésta disponga.

La organización funcional en áreas de gestión, en ningún caso implica menoscabo de la responsabilidad de los integrantes de la Junta Comunal por las decisiones que adopte en ejercicio de sus competencias.

Aquí muestra su oposición a que:

•  el pueblo de la Ciudad participe en la definición de políticas
• y a que participe en el Control de las mismas

Artículo 29.- Atribuciones y obligaciones del presidente/a. 

Corresponde al presidente/a de la Junta Comunal:

Representar legalmente a la Comuna.

Dirimir con su voto las cuestiones en que hubiera empate en la votación de la Junta Comunal.

Convocar y presidir las reuniones de la Junta Comunal. Elaborar su orden del día.

Elevar para su aprobación por la Junta Comunal, el programa de acción y anteproyecto de presupuesto anual elaborados participativamente.

Firmar los actos administrativos que emanen de resoluciones de la Junta Comunal.

Expedir órdenes de pago.

Integrar el Consejo de Coordinación Intercomunal.

Convocar al Consejo Consultivo Comunal.

Rendir cuentas semestralmente ante el Consejo Consultivo Comunal de las actuaciones de la Junta Comunal.

En general, realizar todo acto que la Junta Comunal le encomiende.

Aquí recorta casi todas las atribuciones y obligaciones del Presidente de la Junta Comunal referidas al Consejo de Coordinación Intercomunal y al Consejo Consultivo.

Artículo 32.- Atribuciones de los miembros de la Junta Comunal. 

Son sus atribuciones:

Ejercer la titularidad de una o más áreas de gestión de la Comuna, en caso de disponerlo la Junta Comunal.

Elevar al presidente/a de la Junta Comunal el plan de acción y el cálculo de gastos del área o las áreas de gestión a su cargo.

Informar mensualmente a la Junta Comunal acerca del estado de ejecución del plan de acción correspondiente al área o las áreas a su cargo.

Participar en la decisión respecto del ejercicio de la totalidad de las competencias atribuidas a la Junta Comunal.

Refrendar las actas de reunión, juntamente con el presidente/a.

Sin perjuicio de sus atribuciones como miembros de la Junta Comunal son obligaciones de los responsables de las áreas de participación vecinal y control comunal:

Área de Participación Vecinal:

Instrumentar las medidas que garanticen el funcionamiento del Consejo Consultivo Comunal.

Promover y desarrollar mecanismos de democracia participativa en el ámbito de la Comuna.

Área de Control Comunal:

Instrumentar la organización del cuerpo de inspectores.

Instrumentar la organización del comité de control de servicios con participación vecinal.

Aquí recorta las atribuciones del resto de la Junta Comunal, ya que en otro artículo propone que su actuación sea honoraria.  Con ello suprime el Area de Participación Vecinal y el Area de Control Comunal.




Art.10 Original - Competencias Exclusivas.
Las Comunas tienen a su cargo en forma exclusiva:

La planificación, ejecución y control de los trabajos de mantenimiento urbano de las vías secundarias y otras de menor jerarquía, según normativa vigente.

La planificación, ejecución y control de los trabajos de mantenimiento de los espacios verdes, de conformidad con la Ley de Presupuesto.

La elaboración participativa de su programa de acción y anteproyecto de presupuesto anual, su ejecución y la administración de su patrimonio.

La iniciativa legislativa y la presentación de proyectos de decretos al Poder Ejecutivo.

En general, llevar adelante toda acción que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y al desarrollo local, en tanto no implique menoscabo de la ciudad en su conjunto y/o de las demás jurisdicciones Comunales.

Art.10 PRO -  Competencias Exclusivas.

Las Comunas tienen a su cargo en forma exclusiva:

a) El mantenimiento de las vías secundarias y de los espacios verdes de conformidad a la Ley de Presupuesto.

La reglamentación establecerá la nómina de vias secundarias y espacios verdes a cargo de cada comuna.

b) La elaboración de su programa de acción y anteproyecto de presupuesto anual, asi como su ejecución. La reglamentación establecerá las pautas para el ejercicio de estas atribuciones.
En ningun caso las Comunas pueden crear impuestos, tasas o contribuciones, ni endeudarse financieramente.


c) La iniciativa legislativa y la presentación de proyectos de decretos al Poder Ejecutivo.


d) La administración de su patrimonio, de acuerdo con la Constitución y las leyes.

Suprime La planificación, ejecución y control de los trabajos de mantenimiento de vías secundarias y espacios verdes, como así también la elaboración participativa de su plan de acción.
El concepto imperante es que las vías secundarias son todas aquellas vías que no son autopistas, avenidas o rutas, es decir TODAS las calles comunes, el PRO propone limitar ese concepto mediante una reglamentación que detallará cuales calles y cuales espacios verdes estarán a cargo de las Comunas.

Artículo 11.- Original-Competencias concurrentes. 

Las Comunas tienen a su cargo en forma concurrente con el Poder Ejecutivo:

La participación en la planificación, prestación y control de los servicios.

La decisión, contratación y ejecución de obras públicas, proyectos y planes de impacto Comunal, así como la implementación de programas locales de rehabilitación y desarrollo urbano.

La fiscalización y el ejercicio del poder de policía, de las normas sobre usos de los espacios públicos, suelo y las materias que resulten de los convenios que se celebren a tal efecto, a través de órganos con dependencia administrativa y sede en la Comuna.

La evaluación de demandas y necesidades sociales en su ámbito territorial.

La participación en la formulación y ejecución de programas de desarrollo y promoción de derechos que, desarrollados por el Poder Ejecutivo, tengan incidencia en su ámbito territorial.

La gestión de actividades en materia de políticas sociales y proyectos comunitarios que pueda desarrollar con su propio presupuesto, complementarias de las que correspondan al Gobierno de la Ciudad.

La implementación de un adecuado método de resolución de conflictos mediante el sistema de mediación comunitaria, con participación de equipos multidisciplinarios.

El desarrollo de acciones de promoción, asistencia y asesoramiento a entidades vecinales no gubernamentales, sociedades de fomento, asociaciones cooperadoras, de consumidores y usuarios, clubes barriales y otras asociaciones civiles sin fines de lucro que actúen en el ámbito de la Comuna.

Artículo 11-PRO.- Competencias concurrentes.

Las Comunas tienen a su cargo en forma concurrente con el Poder Ejecutivo las siguientes competencias, de conformidad y con los alcances que establezca la reglamentación:

a)  La fiscalización y el control de cumplimiento de las normas sobre usos de los espacios públicos y suelo que le asigne la Ley.

b) La decisión, contratación y ejecución de obras públicas, proyectos y planes de impacto local, la prestación de servicios públicos y el ejercicio del poder de policia en el ámbito de la Comuna, que por Ley se determine.

c) La evaluación de demandas y necesidades sociales, la participación en la evaluación y ejecución de programas.

d) La participación en la planificación, prestación y control de los servicios.

e)  La gestión de actividades en materia de políticas sociales y proyectos comunitarios que pueda desarrollar con su propio presupuesto, complementarias de las que correspondan al Gobierno de la Ciudad.

f) La implementación de un adecuado método de resolución de conflictos mediante el sistema de mediación comunitaria, con participación de equipos multidisciplinarios.

Suprime el ejercicio del poder de policía, de las normas sobre usos de los espacios públicos, suelo y .....,  y lo remite a una futura reglamentación o Legislación.

El control o fiscalización sin poder de polícía se convierte en una tarea burocrática de informar a quien SI tiene el poder de policia o sea al Gobierno Central.

También suprime las tareas de asistencia y promoción a ONG's, Sociedades de Fomento, Cooperadoras, etc. , o sea a todo aquello que sea participación comunitaria.

Artículo 14.-Original-Patrimonio y recursos. 

El patrimonio y los recursos de cada Comuna están formados por:

los fondos asignados por la Ley de Presupuesto y por leyes especiales;

los ingresos originados por actos de disposición;

las donaciones y legados;

los bienes que la administración central le transfiera;

los restantes bienes y derechos que adquiera en el futuro utilizando el presupuesto con el que cuenta.

Artículo 14.-PRO Patrimonio y recursos. 
El patrimonio y los recursos de cada Comuna están formados por:

los fondos asignados por la Ley de Presupuesto y por leyes especiales;

las donaciones y legados;

los bienes que la administración central le transfiera;

los restantes bienes y derechos que adquiera en el futuro utilizando el presupuesto con el que cuenta.

Artículo 15.-Original- Elaboración participativa y remisión. 

La aprobación del anteproyecto de presupuesto de cada Comuna está a cargo de la Junta Comunal y se elabora a través de mecanismos que, a escala barrial, garantizan la participación de los vecinos en la fijación de metas, formulación y control presupuestario. 

La discusión referida precedentemente se dará en el ámbito del Consejo Consultivo Comunal.

Al remitir el proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Recursos, el Poder Ejecutivo enviará juntamente con el mismo, a título informativo, los anteproyectos remitidos por las Comunas. 
Los anteproyectos no deben incluirse fusionados, sino separados por Comuna.

Artículo 15.-PRO Elaboración. 

Cada Comuna elabora su anteproyecto de Presupuesto anual, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 128 de la Constitución, y lo eleva para su análisis y consideración al Poder Ejecutivo antes del 31 de agosto de cada año.

Para la confección de dicho anteproyecto el Poder Ejecutivo fija el tope de gasto para cada una de las Comunas.

Una vez analizado y compatibilizado cada anteproyecto con el total de gastos y recursos previsto para el ejercicio siguiente, el Poder Ejecutivo lo incluye en el proyecto de Presupuesto que debe elevar a la Legislatura en cumplimiento del art. 105 inciso 9º de la Constitución.

Suprime todo lo referido a la elaboración del presupuesto en forma participativa a través del Consejo Consultivo Comunal y remite al art. 128 de la Constitución que no menciona la participación vecinal, este concepto fue agregado por la Legislatura.

También limita el tope de gasto de cada Comuna a lo que decida el Poder Ejecutivo.

Artículo 17.-Original- Distribución.

Las partidas que el Presupuesto General de Gastos y Recursos de la Ciudad asigna a las

Comunas, se distribuyen entre ellas teniendo en cuenta pautas de equidad.

A tales efectos el Consejo de Coordinación Intercomunal elabora una matriz presupuestaria basada en indicadores sociales, culturales, económicos, ambientales, demográficos y urbanísticos que permita generar criterios de distribución y compensación de las diferencias estructurales existentes entre los distintos barrios y zonas de la ciudad.

No pueden efectuarse transferencias de partidas entre Comunas sin autorización legislativa.

Artículo 17.-PRO Distribución.

En la elaboración del Presupuesto para las Comunas se deben tener en cuenta pautas de equidad, en base a criterios de asignación en función de indicadores objetivos de reparto, en el marco de principios de redistribución y compensación de diferencias estructurales de conformidad con lo dispuesto en el art. 129 de la Constitución.

Aquí también suprime la participación del Consejo de Coordinación Intercomunal en la elaboración participativa del Presupuesto diseñada por la Legislatura, y remite al art. 129 de la Constitución que no prevé la participación.

Artículo 18.- Original- Previsiones. 

El crédito asignado a cada concepto del presupuesto Comunal aprobado por la Legislatura de la Ciudad sólo podrá ser aplicado para atender las erogaciones que comprendan esa asignación.

Toda resolución de la Junta Comunal que autorice gastos no previstos deberá determinar su financiación.


Para autorizar la compensación de excesos producidos en algunas partidas presupuestarias con la transferencia, a modo de refuerzos de otras partidas que cuenten con margen disponible o con superávit real del ejercicio, se requiere la mayoría establecida en el artículo 27 de la presente ley.

Artículo 18.-PRO Previsiones.

El crédito asignado a cada concepto del presupuesto Comunal aprobado por la Legislatura de la Ciudad sólo puede ser aplicado para atender las erogaciones que comprendan esa asignación.

El Poder Ejecutivo puede autorizar la compensación de excesos producidos en algunas partidas presupuestarias para el refuerzo de otras.

Aquí también quita a la Junta Comunal la posibilidad de traspaso de partidas y se las asigna al Poder Ejecutivo Central.

Artículo 25.-Original- Remuneraciones.

Los miembros de la Junta Comunal perciben por el desempeño de sus funciones una

remuneración que, por todo concepto, es equivalente al sesenta por ciento (60%) del ingreso bruto total, remuneratorio correspondiente a los diputados de la ciudad.

Corresponde al presidente/a de la Junta Comunal, un adicional por ejercicio del cargo, equivalente al diez por ciento (10%) de la retribución establecida precedentemente para los miembros de la Junta Comunal.

No pueden fijarse adicionales de ninguna naturaleza que excedan los topes establecidos.

Artículo 25.-PRO Remuneraciones. 

El Presidente de la Junta Comunal percibe una remuneración que, por todo concepto, es equivalente al sesenta por ciento (60%) del ingreso bruto total, remuneratorio correspondiente a los diputados de la ciudad.

En caso de licencia o ausencia temporaria en los términos del art. 31, su reemplazante percibe una remuneración equivalente al 70% de la que hubiere correspondido al Presidente.

Los demas integrantes de la Junta Comunal desempeñan sus funciones en forma honoraria.

No pueden fijarse adicionales de ninguna naturaleza que excedan los topes establecidos.

Esta parece ser la "nave insignia ideológica" del PRO.
Solo el Presidente de la Comuna recibirá remuneración por su trabajo, los demás si quieren trabajar por la Comunidad deben hacerlo gratis.  Sólo pueden trabajar políticamente aquellos que tengan dinero.(Concepto elitista de la política).
Por otra parte nos parece injusto que el Presidente de la Comuna cobre el 60% de lo que percibe un Legislador ya que seguramente su trabajo será muy superior al de un Legislador.
No entendemos por qué el reemplazante del Presidente cobrará el 70% de lo que cobraría éste.

Artículo 26.- Original- Atribuciones y obligaciones. 

Son atribuciones y obligaciones de la Junta Comunal:
 

Aprobar el programa de acción y el anteproyecto de presupuesto anual.

Ejecutar su presupuesto y administrar el patrimonio de la Comuna.

Disponer, de acuerdo a las previsiones presupuestarias, la adquisición de bienes.
 

Aceptar donaciones y legados.
 

Celebrar los contratos y convenios en que la Comuna sea parte.

Ejercer la superintendencia del personal de la Comuna. Nombrar y remover a su personal de acuerdo con la legislación vigente.

Aprobar los anteproyectos de ley y de decreto que remite para su tratamiento, a la Legislatura de la Ciudad y al Poder Ejecutivo, respectivamente.
 

Atender a la prestación de los servicios y ejercer el poder de policía dentro de su ámbito jurisdiccional, en los términos del Capítulo 1 del Título II: "Competencias y Presupuesto de las Comunas".
 

Promover la participación de los vecinos en la gestión del gobierno de la Comuna y en la elaboración y planificación de las políticas previstas en el Título II de la Constitución de la Ciudad.
 

Convocar a audiencias públicas y consulta popular en el ámbito de la Comuna.
Crear y mantener actualizado el registro de las entidades vecinales no gubernamentales, partidos políticos, redes, otras formas de organización que desarrollen actividades comunitarias dentro de la jurisdicción de la Comuna y vecinos, e inscribirlas a los fines de su integración y participación en el Consejo Consultivo Comunal.

Garantizar el efectivo funcionamiento del Consejo Consultivo Comunal.
 

Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando ello resulte imprescindible para el cumplimiento de sus funciones.

Requerir asesoramiento de las distintas dependencias del Poder Ejecutivo así como de organismos técnicos, de carácter público, para la ejecución de proyectos de obras y servicios públicos.
 

Planificar una política de comunicación ciudadana que garantice el acceso a la información y publicidad de los actos de gobierno y los informes de la Unidad de Auditoría Interna.

Emitir resoluciones y declaraciones en el marco de sus competencias.

Asesorar y emitir opinión no vinculante en la designación de cargos públicos que tengan injerencia en su ámbito comunal.
 

Emitir opinión, dentro de los 30 días de recibida la actuación, acerca de toda modificación o autorización de usos, que afecten los derechos subjetivos, intereses legítimos, o intereses difusos o colectivos de los vecinos de la Comuna que se presuma de mediano o relevante impacto ambiental en los términos de la legislación vigente.

Publicar los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto en la página web del Gobierno de la Ciudad, dentro de los quince (15) días de remitidos al Poder Ejecutivo.

En general, llevar adelante la atención de todo asunto de interés de la Comuna.


Artículo 26.-PRO- Presidente.

La conducción, administración y representación legal de cada Comuna son ejercidas por el primer integrante de la lista que obtenga mayor número de votos, bajo el título de Presidente de la Junta Comunal.

Dicho funcionario tiene a su cargo:

Ejecutar su presupuesto y administrar el patrimonio de la Comuna.

Disponer, de acuerdo a las previsiones presupuestarias, la adquisición de bienes.

Ejercer la superintendencia del personal de la Comuna. Nombrar y remover a su personal de acuerdo con la legislación vigente, con la limitación establecida en el art.49 de esta Ley.

Atender a la prestación de los servicios a cargo de la Comuna.

Crear y mantener actualizado el registro de las entidades vecinales no gubernamentales, que desarrollen actividades comunitarias dentro de la jurisdicción comunal.

Emitir resoluciones y declaraciones en el marco de sus competencias.

En general, llevar adelante la atención de todo asunto de interés de la Comuna.


Nuevamente aquí limita las atribuciones de las Comunas, de la Junta Comunal y del CCC en temas muy importantes para los vecinos.
También limita la participación en el CCC sólo a las entidades vecinales no gubernamentales.


Artículo 27.-Original- Reglamento interno.

Cada Junta Comunal dicta su reglamento interno, con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros.

Los reglamentos de las Juntas Comunales deben requerir el voto de la mayoría absoluta de los miembros para:

Formar quórum.

Aprobar el anteproyecto del presupuesto.

Autorizar la compensación referida en el segundo párrafo del artículo 18.

Para contratar por plazos que excedan el mandato de la Junta Comunal se requiere el voto de cinco (5) de sus miembros.

Artículo 27.-PRO-Pleno.

La Junta Comunal en pleno tiene las siguientes atribuciones:

a) Aprobar el programa de acción anual y elaborar el anteproyecto de presupuesto, de acuerdo a las pautas fijadas en esta Ley.

b) Desarrollar la iniciativa legislativa y presentar proyectos de decreto al Poder Ejecutivo, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 128, inciso 3º de la  Constitución.

c) Crear el Consejo Consultivo Honorario previsto en el art. 131 de la Constitución.

d) Toda otra atribución que se le atribuya en la reglamentación de esta Ley.

La Junta Comunal es convocada y presidida por el Presidente, quien elabora su orden del día y se reúne con carácter fijo dos veces al mes, sin perjuicio de las reuniones que, con carácter extraordinario, convoque el Presidente.

El quórum se forma con la mayoría absoluta de sus miembros.

El Presidente dirime con su voto las cuestiones en las que hubiera empate en las votaciones.

Como ya limitó el funcionamiento de la Junta Comunal, sólo a su Presidente, elimina la creación de un reglamento de funcionamiento para la Junta.
También pone al CCC bajo la órbita del Presidente de la junta Comunal, la Constitución y la Ley 1.777 nada dice al respecto.

Artículo 30.- Original- Acefalía. 
En caso de renuncia, fallecimiento, revocatoria, destitución o incapacidad permanente del presidente/a, la Comuna es representada legalmente y presidida por el segundo integrante de la lista que haya obtenido mayor número de votos en la Comuna.



Artículo 30.-PRO Acefalía. 
En caso de renuncia, fallecimiento, revocatoria, destitución o incapacidad permanente del presidente/a, lo sucede hasta la finalización del mandato el siguiente integrante de la lista que haya obtenido el mayor número de votos en la Comuna.





Artículo 35.-Original Funciones. 
Son funciones del Consejo Consultivo Comunal:


Participar del proceso de elaboración del programa de acción anual y anteproyecto de presupuesto de la Comuna y definir prioridades presupuestarias y de obras y servicios públicos.


Efectuar el seguimiento, evaluar la gestión Comunal y supervisar el cumplimiento de la correcta prestación de los servicios públicos brindados por el Poder Ejecutivo en la Comuna.


Presentar ante la Junta Comunal iniciativas así como propuestas para la implementación de programas y políticas de interés comunitario.


Formular solicitudes de convocatoria a audiencia pública y a consulta popular.


Promover, ordenar, canalizar y realizar el seguimiento de las demandas, reclamos, proyectos y propuestas de los vecinos.


Promover políticas de comunicación ciudadana, de acceso a la información y de participación vecinal.


Promover la utilización de los mecanismos de participación ciudadana entre los vecinos de la Comuna.


Controlar la ejecución del presupuesto de la Comuna. 


Elaborar las normas de su funcionamiento interno en consonancia con la presente ley.


Generar espacios abiertos de discusión, foros y toda otra forma de participación directa para debatir y elaborar propuestas sobre acciones, obras, programas y políticas públicas.


Asesorar a la Junta Comunal sobre las materias que son competencia de la Comuna.

Artículo 35.- PRO Funciones. 

Son funciones del Consejo Consultivo Comunal:

a) Efectuar el seguimiento, evaluar la gestión Comunal y supervisar el cumplimiento de la correcta prestación de los servicios públicos brindados por el Poder Ejecutivo en la Comuna.

b) Presentar ante la Junta Comunal iniciativas así como propuestas para la implementación de programas y políticas de interés comunitario.

c) Formular solicitudes de convocatoria a audiencia pública y a consulta popular.

d) Promover, ordenar, canalizar y realizar el seguimiento de las demandas, reclamos, proyectos y propuestas de los vecinos.

e) Promover políticas de comunicación ciudadana, de acceso a la información y de participación vecinal.

f) Promover la utilización de los mecanismos de participación ciudadana entre los vecinos de la Comuna.

g) Controlar la ejecución del presupuesto de la Comuna. 

h) Elaborar las normas de su funcionamiento interno en consonancia con la presente ley.

i) Generar espacios abiertos de discusión, foros y toda otra forma de participación directa para debatir y elaborar propuestas sobre acciones, obras, programas y políticas públicas.

j) Asesorar a la Junta Comunal sobre las materias que son competencia de la Comuna.

Elimina de las funciones del CCC la participación en la elaboración del programa de acción anual, en la elaboración del Presupuesto y en la elaboración de prioridades presupuestarias, de obras y de prestación de servicios públicos.

Artículo 36.-Original- Funcionamiento. 

El Consejo Consultivo Comunal funciona descentralizadamente, debiendo rotar el lugar de reunión entre los distintos barrios que integren la respectiva Comuna.

Podrá autoconvocarse de acuerdo a lo que establezcan las normas para su funcionamiento interno.

Se reunirá al menos una vez al mes, en fecha, hora y lugar ampliamente difundidos en todo el territorio Comunal.

Artículo 36.-PRO Funcionamiento. 

El Consejo Consultivo Comunal funciona descentralizadamente, debiendo rotar el lugar de reunión entre los distintos barrios que integren la respectiva Comuna.

Es presidido por el Presidente de la Junta Comunal y se reúne en forma mensual.

Le quita al CCC la posibilidad de autoconvocarse y lo pone bajo la órbita del Presidente de la Junta Comunal, contrario al espíritu de la Constitución y de la Ley 1.777.

Artículo 49.-Original- Personal. 

La planta de personal de las Comunas se integrará con la planta permanente de la actual Secretaría de Descentralización y Participación Ciudadana.

Si fuera necesario incrementarla, ésta se integrará prioritariamente con agentes dependientes de otras áreas centrales que ya han desconcentrado o descentralizado servicios.

Esta transferencia se realizará sin alteración, en ambos casos, de su situación de revista, antigüedad, cargo, función, categoría, nivel remunerativo alcanzado por todo concepto y demás derechos adquiridos al amparo de la legislación en vigencia al momento de la transferencia.

Art. 49 - PRO-Personal. 

El Poder Ejecutivo aprueba las estructuras y dotación de personal de las Comunas.

La Planta de personal se conformará durante el mandato de las primeras juntas comunales con integrantes de la Planta Permanente del Gobierno de la Ciudad de acuerdo a la distribución que establezca el Poder Ejecutivo.

Dicho personal conservará su situación de revista, antigüedad, cargo, categoría, nivel remunerativo alcanzado por todo concepto y demás derechos adquiridos al amparo de la legislación en vigencia al momento de la transferencia.

Nuevamente limita a las Comunas y a la Junta Comunal definiendo que las áreas necesarias para su funcionamiento y el personal para las mismas será definido por el Poder Ejecutivo Central.